（2021年2月3日在杭州市第十三届人民代表大会第六次会议上）

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年面对突如其来的新冠肺炎疫情,全市上下坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署,认真学习贯彻习近平总书记考察浙江、杭州重要讲话精神,统筹推进疫情防控和经济社会发展,经济社会运行重回正轨,较好完成了市十三届人大五次会议确定的目标任务。

交出“两手硬、两战赢”高分报表。打好疫情防控战，用55天实现本地确诊病例为零，在全国率先推出“健康码”,并向全国推广。首创“亲清在线”平台，全年上线政策330条,在线兑付资金76亿元。实现地区生产总值16106亿元,增速为3.9%。三次产业增加值分别增长-1.1%、2.3%和5.0%。规上工业增加值3634亿元,增长3.8%。营利性服务业增加值4202亿元,增长6.2%。金融业增加值2038亿元,增长10.6%。

“六稳”“六保”落实有力。新增城镇就业69.05万人,城镇登记失业率2.42%。新增上市公司28家。实际利用外资72亿美元,增长17.52%。争取到政府专项债券244亿元、抗疫特别国债42.49亿元、企业债141亿元、土地指标2.47万亩。民生方面投入1583.61亿元,占一般公共预算支出的76.5%。发放六轮共计5亿元电子消费券。兑付小微企业和个体工商户纾困“两直”资金11.04亿元,惠及市场主体15.22万户。

发展动能进一步壮大。新增国家高新技术企业2440家、省科技型中小企业4173家。39家企业上榜“2020中国民营企业500强”,企业数连续十八次蝉联全国城市第一。湖滨步行街上榜首批“全国示范步行街”名单。新引进35岁以下大学生43.6万人,增长106%。连续10年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。规上工业企业数字化改造覆盖率达97.4%。

城市能级进一步提升。唱好杭甬“双城记”,深化与舟山合作,与两市分别签订一系列合作协议。出台《杭州湖州嘉兴绍兴共建杭州都市区行动计划》。浙江自贸区杭州片区启动建设，9月正式挂牌。发布《杭州市亚运城市行动计划纲要》。投入对口帮扶资金12.71亿元、对口支援资金6.49亿元,恩施州、黔东南州全面实现脱贫摘帽。

城市空间布局进一步优化。杭州机场新一轮总体规划获中国民用航空局批复。新增地铁运营里程171公里,总运营里程达306公里,首次实现机场通地铁、全市十个区地铁全覆盖。新增高速公路里程169公里,总里程达800公里。首批7个未来社区试点全部开工,新入围第二批4个试点。老旧小区综合改造完工302个,总体进度100%。

城市治理体系进一步完善。《依托“城市大脑”提升政府数字治理能力》获国务院通报表扬。营商环境更加优化，国家发展和改革委营商环境评价18个指标中,杭州市16个指标成为全国标杆。全国工商联发布《2020年万家民营企业评营商环境报告》中,杭州得分排名全国城市第一，并获评“营商环境最佳口碑城市”。成功应对超长梅汛,新安江水库史上首次九孔泄洪。

文化软实力进一步增强。设立“杭州西湖日”“杭州良渚日”。成立杭州世界遗产联盟。实现文化产业增加值2285亿元,增长8.2%。入选首批国家文化和旅游消费示范城市。实现全国文明城市“四连冠”。连续5年入围“全国十佳数字阅读城市”。

生态优势进一步巩固。累计建成美丽乡村1048个,覆盖面达54.5%。全市环境空气优良天数334天,优良率91.3%,同比提高12.7个百分点。市区PM2.5平均浓度29.8微克/立方米,同比下降21.0%。

民生福祉进一步改善。稳妥实施义务教育招生改革新政。首个产业园区嵌入式幼儿园海康威视幼儿园开园。人均期望寿命82.95岁,主要人群健康指标达到发达国家水平。新建镇街级示范型居家养老服务中心73家,新增养老机构床位3255张。

二、2021年经济社会发展主要预期目标

综合考虑宏观经济环境,突出新发展理念、高质量发展导向,安排2021年主要预期目标如下:

——地区生产总值增长7%。

——一般公共预算收入增长7%。

——研究与试验发展(R&D)支出占GDP比重达3.6%左右。

——城镇和农村居民人均可支配收入增速高于GDP增速。

——全员劳动生产率稳步提高。

三、2021年重点建设项目安排

计划安排市重点建设项目483个,其中实施项目420个,预备项目63个,年度计划投资2510亿元。新列入220个市重点项目,计划投资587亿元。分领域看，农林水项目17个,计划投资13亿元。交通能源项目67个,计划投资1043亿元。工业项目172个,计划投资281亿元。社会发展项目89个,计划投资422亿元。城市基础设施项目71个,年度计划投资342亿元。现代服务业及其他项目67个,计划投资409亿元。

四、2021年国民经济和社会发展主要任务

2021年将从大力实施创新驱动发展战略，打造自主创新策源地；推动数字经济和制造业高质量发展，提高经济质量效益；挖掘强大国内市场，打造服务构建新发展格局的战略枢纽；推动区域协调发展，增强城市辐射带动能力；实施农业农村现代化建设行动，全面推进乡村振兴；优化特大城市空间格局，提升城市资源优化配置能力和综合承载能力；加快实施亚运城市行动计划，最大限度放大亚运效应；深化政府数字化转型，推进数字治理体系和治理能力现代化；繁荣发展文化事业和文化产业，提升城市文化软实力；践行“绿水青山就是金山银山”理念，促进人与自然和谐共生；构建高品质公共服务体系，擦亮幸福示范标杆城市金字招牌等方面着手，加快建设社会主义现代化国际大都市,奋力展现“重要窗口”的“头雁风采”。