各区、县（市）发改局，市级有关部门：
为贯彻落实《国务院关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》和《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》《浙江省能源领域设备更新专项行动方案》以及《杭州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》，我委制定了《杭州市能源领域设备更新专项行动方案》，经市政府同意，现予印发，请认真抓好贯彻落实。
杭州市发展和改革委员会
2024年5月9日
杭州市能源领域设备更新专项行动方案
为贯彻落实《国务院关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》（国发〔2024〕7号）和《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》《浙江省能源领域设备更新专项行动方案》精神，围绕“绿色、高效、安全、智能”目标，聚焦能源生产、输配和使用三大领域，推动我市能源领域设备更新，加快构建新型能源体系，助力实现碳达峰碳中和。
一、推动能源生产领域设备更新
（一）集中供热改造。有序推进供热计量智能化改造，逐步推进分时分质计量。推荐使用保温新型材料和工艺，持续推进供热管道及设施设备的更新改造。对服役时间超过20年、效率低下的热电机组、热网管道组织开展更新改建。到2027年，淘汰27台热电联产次高温次高压及以下锅炉机组，升级为高温高压及以上参数锅炉机组。（市发改委，市市场监管局）
（二）光伏设备更新。推动投产超10年、板功率低于250瓦、能源转化效率低于18%的光伏组件以大代小、以新换旧。推动新建光伏项目N型组件占比超过90%。推动光伏逆变器向微型化、智能化升级，提升发电效率，增强光伏逆变器的稳定性和安全性。到2027年光伏组件累计更新0.3045万千瓦以上，在运光伏项目N型组件占比超过60%。（市发改委，市经信局）
（三）水电设备更新。推动中大型水电站水轮机设备更新。到 2027 年完成转子设备更新 1 台套，定子设备更新 1 台套，累计更新装机 14.5万千瓦。（市发改委）
（四）淘汰落后锅炉设备。加快淘汰落后锅炉，淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉和2蒸吨/小时及以下生物质锅炉等落后锅炉设备。到2027年累计淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉41台。（市发改委，市生态环境局，市市场监管局）
二、推动能源输配领域设备更新
（五）电网设备更新改造。推动老旧隐患输变电设备更新换代，抗冰能力提升改造，开展变压器、输电线路、保护及自动化设备、线路通道可视化改造，加快新一代集控站建设、人机两个替代和智能终端加装，助力电网智能升级。加快配电网建设改造。到2027年电网企业全面淘汰S7、S8型和运行年限超25年且能效达不到准入水平的配电变压器。（市发改委，国网杭州供电公司）
（六）石油储备设施升级改造。推动投产超过10年的石油储备设施更新改造，保障石油储备设施正常运行，不断提升石油储备设施安全性。到2027年推动石油储备设施更新改造10个以上。（市发改委）
（七）天然气输配管道设备升级改造。推动投产超过 10年以上的天然气输配管道工业控制系统和调压阀、流量计等配套设备的升级改造。到 2027 年推动天然气输配管道设备更新 9 套。（市发改委）
（八）燃气老旧管道和设施设备更新改造。加快改造或迁建不符合规范的燃气厂站。到2027年完成老旧小区燃气管道更新改造309个以上、老旧燃气厂站更新改造6个以上。〔市综合行政执法局(市城管局)〕
三、推动能源利用领域设备更新
（九）工业用能设备淘汰更新。严格执行强制性国家能效标准及淘汰目录，发挥标准淘汰落后产能、提升能效方面的硬约束作用，对企业不符合标准的用能设备要求进行淘汰更新。到2027年更新Y系列电机和S9型变压器1544台套。（市发改委）
（十）建筑节能改造。以外墙保温、门窗、供热装置等为重点，推进存量建筑节能改造。到2027年力争完成既有公共建筑节能改造124万平方米。（市建委，市机关事务局）
四、保障支持政策
（十一）加大国家政策承接力度。做好向上对接争取，第一时间、最大范围承接好国家及省政策，做好中央预算内资金、国家财政补贴、货币政策工具、超长期特别国债、专项债等要素的对接争取。（市发改委，市财政局）
（十二）强化金融要素保障。运用科技创新和技术改造再贷款等货币政策工具，引导金融机构加大对重点领域的金融支持，切实降低综合融资成本。严格落实设备更新和技术改造贷款贴息政策。推动金融租赁、融资租赁公司发挥“融资+融物”的经营优势，强化省属国有融资租赁公司带头作用，为需求主体提供设备直接租赁、售后回租等金融服务。〔市委金融办（市地方金融监督管理局），市发改委，市财政局〕
（十三）强化电网接入保障。涉及电网接入的，电网公司要根据能源设备更新方案，积极做好项目接入，及时受理，简化程序，主动服务，加强并网安全管理，确保网源荷多元协调。（国网杭州供电公司）
（十四）加大土地用能要素保障。鼓励设备更新采用节地技术和节地模式，提高土地使用效率，对不改变设备位置且更新后用地面积总和不大于更新前面积的更新项目，符合国土空间规划的，简化前期审批手续。加强企业技术改造项目用能要素保障，开辟节能审查“绿色通道”，确保项目用能需求。通过节能技术改造产生的节能量，可用于平衡新上项目用能需求。（市规划和自然资源局，市发改委）
（十五）加强标准引领。加强强制性标准实施，倒逼淘汰落后产能，提升绿色节能发展水平。到2027年实现主要高耗能行业和终端用能产品节能标准全覆盖，80%以上的能效指标达到国内先进水平，重点领域、行业节能标准指标更加先进。（市发改委，市经信局，市市场监管局）
（十六）开展淘汰落后用能设备专项监察。重点核查企业使用明令淘汰和不符合能效标准的用能设备情况，督促相关企业进行整改，及时淘汰更新落后用能设备，对未按照要求整改或整改不到位的，依法移交综合行政执法部门处理。〔市发改委，市综合行政执法局(市城管局)〕
（十七）强化责任落实。有关单位加强配合、形成合力，按职责分工全面落实各项重点任务。切实履行属地管理责任，形成项目清单，确保各项任务顺利实施。引导能源企业积极参与各项设备更新改造重点任务，督促企业落实工程质量和施工安全措施，杜绝安全隐患。（相关市级部门，市发改委）
