各有关单位，局机关有关处室：
为统筹做好交通领域大规模设备更新行动，经研究，现将《杭州市推进交通领域大规模设备更新行动方案》发给你们，请抓好贯彻落实。
杭州市交通运输局
2024年4月28日
杭州市推进交通领域大规模设备更新行动方案
为贯彻落实《国务院关于印发<推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案>的通知》《浙江省人民政府关于印发浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》《杭州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》（以下简称《杭州市若干举措》）《省交通强省建设领导小组办公室关于印发<浙江省推进交通领域大规模设备更新行动方案>的通知》（以下简称《省交通运输厅专项方案》），结合杭州实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实市委、市政府和省交通运输厅工作部署，根据《杭州市若干举措》《省交通运输厅专项方案》系统谋划，统筹推进，聚焦一个总目标，四个分目标，全力推进杭州交通领域大规模设备更新十大行动，有效拉动杭州经济产能，促进内循环经济总体向好发展。
（二）主要目标。到2027年，全市交通领域设备投资规模较2023年增长30%以上。
1.基础设施数字化转型。加快公路水路传统基础设施智能改造，力争示范通道通行效率提高20%，突发事件应急响应效率提升30%。
2.运输装备低碳化更新。全市新能源公交车、新能源出租车（含网约车）占比分别达95%以上、90%以上；提前完成国三及以下老旧营运柴油货车淘汰，国六排放标准营运柴油货车占比提升至20%；营运交通工具换算周转量碳排放强度较2020年下降8%。
3.共富保障持续化推进。新增更新农村公交70辆、新增更新客货邮车辆10辆；3个“1小时交通圈”人口覆盖率升至96%以上。
4.安全应急专业化提升。交通工程、运输装备等安全保障能力进一步增强，应急响应处置效率进一步提高，公路技术状况指数（MOI）提高到92以上，高速公路救援平均到达时间缩短20%以上。重点水域应急45分钟到达内河干线（四级以上）重要航段、30分钟到达主要港口（港区）实现率进一步提升。
二、重点任务
（一）基础设施数字化提升行动。
1.加快重点区域公路路网数字化改造。重点在杭千、沪杭甬杭州段及国省道等繁忙路段，加快交通基础设施智慧感知和监测设备、数据服务设备、发布设备等改造升级，积极应用北斗系统等新型技术，推进收费站通行效率提升、服务区“区路车”协同服务、隧道路段智慧化运行管控和应急车道动态开放等场景配套设备更新，全面提升重点区域路网运行服务能力和监测管理水平。到2027年，完成公路路网数字化改造289公里以上。实现区域路网通行能力扩容10%、效率提高20%、重大事故率降低10%。〔责任单位（部门）：市公港中心、交通执法队，局规建处、安监处、科教处，各区、县（市）交通运输局，另列第一位的为牵头部门〕
2.加快高等级内河航道网数字化改造。加快推进基础设施数字化改造升级。推动航道、港口、船闸等实现智慧扩容、安全增效，推进“闸-港-船”协同联动、航道养护尺度动态发布、“港航一张图”等场景配套设备更新，提升船舶航行服务能力，增强船员船户获得感。到2027年，完成航道数字化改造164.2公里以上。实现全省骨干航道通行能力扩容10%、过闸效率提高5%。实施渡口、渡埠改造提升项目5个。〔责任单位（部门）：市公港中心、交通执法队、发展中心，局规建处、科教处〕
（二）道路运输领域节能减排行动。
3.加快老旧营运车辆淘汰。持续推动国三及以下老旧营运柴油货车淘汰，建立淘汰机制，鼓励提前淘汰更新。到2025年基本淘汰国三及以下老旧营运柴油货车，到2027年，淘汰国四老旧营运柴油货车100辆，国六排放标准营运柴油货车占比提升至20%。〔责任单位（部门）：市运管中心〕
（三）水路运输领域节能减排行动
4.加快客运船舶新能源化更新改造。贯彻落实《浙江省内河船舶直流配电板检验指南》，完善新能源动力船舶技术法规体系，加快推进内河客运船舶新能源化。到2027年，新增内河新能源客船26艘。〔责任单位（部门）：市公港中心〕
5.推动内河集装箱运输船舶规模化应用。大力发展内河集装箱运输，推动集装箱发展扶持政策及新购置48标箱及以上集装箱船舶补助政策，加大集装箱船舶优先过闸等政策落实力度。积极拓展适箱货源，推动大宗货物散改集。完善内河集装箱运输网络，实现班轮化营运，推动外贸精品航线发展。到2027年，内河集装箱船舶运力达0.25万标箱。〔责任单位（部门）：市公港中心〕
6.加快老旧船舶淘汰。严格执行船舶强制报废制度，达到强制报废船龄的船舶按期退出航运市场。建立内河老旧船舶淘汰需求清单，引导企业加大内河老旧船舶提前报废更新力度。到2027年，提前淘汰老旧内河营运货船125艘。〔责任单位（部门）：市公港中心〕
7.推进港作设备更新。推进港口岸电更新。到2027年，推动更新改造港口岸电设备37套。〔责任单位（部门）：市公港中心〕
（四）公共交通设备提能行动
8.加快城市公交车电动化替代。按照“分类分步、兼顾绿色和安全”原则，推进城市公交车电动化更新替代。积极推广小型化、定制化城市公交车辆，鼓励各区、县市推动老旧城市公交车更新。到2027年，实现350辆城市公交车电动化更新替代，包括新增更新农村公交70辆，全市域城市公交车电动化比例力争达95%，实现城乡公交一体化率达95%。更新或新增客货邮适配车型不少于10辆。〔责任单位（部门）：市运管中心，市公交集团〕
9.推动出租车新能源化和驾培车辆更新。统筹使用好城市交通发展奖励资金等专项补助资金，督促落实新一轮新能源出租车推广鼓励政策，采取购置补贴、运营补助等方式，加快引导和鼓励新能源出租车推广应用。完善出租车（含网约车）车辆准入条件，新增更新出租车（含网约车）原则上采用新能源车辆。淘汰国四及以下教练车，引导企业购置机器人教练车及新能源教练车。到2027年，新增更新新能源出租车（含网约车）2.1万辆，新能源出租车（含网约车）占比达90%。国六排放标准驾培教练车占比80%以上，新增更新机器人教练车及新能源教练车500辆。〔责任单位（部门）：市运管中心，各区、县（市）交通运输局〕
10.开展地铁轨道列车更新改造。鼓励城市地铁、市域郊铁路结合线路客流实际，完善线路班次，加快推进列车等设施改造，增强乘客出行体验。到2027年，持续推进通信、信号、供电系统部分设备更新改造，持续开展部分线路通信、信号、供电、站台门、综合监控等专业设备蓄电池更新工作。开展电客车架、大修约300列。〔责任单位（部门）：市地铁集团〕
（五）交通施工机械提标行动。
11.推进交通工程机械更新。着力提升工程机械设备、车辆安全性能，大力推动老旧机械设备、车辆更新迭代和智能改造，加快推进高速公路隧道智能建造试点。全面淘汰私自改装、故障率高等影响施工安全的老旧设备。推动大型机械设备、工程车辆加装倒车影像、语音报警、红外感应报警等智能安全防护装置和监控系统。到2027年，更新换代工程机械装备82台（套），工程机械设备、车辆智能安全防护和监控系统安装率达80%以上。〔责任单位（部门）：市交通执法队，局规建处〕
（六）公路安全保障设施提质行动
12.加快公路应急专业化设备配置更新。不断升级公路安全应急设备，省市级应急保障基地重点配备综合除雪破冰车、扫雪吹雪车、应急排水车等大型专业应急抢险设备和无人机、单兵通讯装备等高精尖设备，县级基地重点配备中小型专业应急抢险设备。加快推进山区县小型应急设备配置，进一步提升抢险应急、灾害处置机械化保障水平。开展公路重点桥隧动态安全监测系统建设，提升行业本质安全水平，增强行业安全监管效率和应急处置能力。到2027年，增配公路应急抢险设备、高精尖设备43台（套）。〔责任单位（部门）：市公港中心，局安监处，各区、县（市）交通运输局〕
（七）水路安全保障设施提质行动
13.加快水路应急专业化设备配置更新。不断升级水路安全应急设备，积极推动大马力拖轮、大吨位打捞船、多功能救助船舶、应急清污设备等水上应急装备更新，鼓励提前更新临近使用年限的装备和物资，推进无人机等新设备、新能源、新技术、新材料在水上应急救援领域的应用。到2027年，增配港航专业应急救助船舶3艘、应急装备145台（套）。〔责任单位（部门）：市交通执法队，局安监处〕
（八）道路运输领域技术标准规范提级行动。
14.加快道路运输领域设备技术标准升级。对标国际、国内先进水平，推动先进成熟技术及时转化为标准，进一步提升道路运输装备交通设备智慧绿色安全发展水平。加强营运车辆等载运工具的燃料消耗量限制、碳排放等标准执行。强化政策与标准协同发力，严格执行能耗、能效、排放、安全等强制性标准，依法依规淘汰交通领域不达标高耗能设备，更新不符合规范的车辆等等。加快《纯电动公交车运营管理规范》等长三角区域标准和《微公交运营服务规范》等标准编制进度，推动尽快发布实施。〔责任单位（部门）：市运管中心、发展中心，局科教处，市公交集团〕
（九）公路水路领域技术标准规范提级行动。
15.加快公路水路领域设备技术标准升级。对标国际、国内先进水平，推动先进成熟技术及时转化为标准，进一步提升水路运输装备、基础设施、工程机械等交通设备智慧绿色安全发展水平。加强营运船舶的燃料消耗量限制、碳排放等标准研究。强化政策与标准协同发力，严格执行能耗、能效、排放、安全等强制性标准，依法依规淘汰交通领域不达标高耗能设备，更新不符合规范的船舶等。〔责任单位（部门）：市公港中心、交通执法队，局科教处〕
（十）产业培育及首台套设备研发推广。
16.积极推动交通装备首台套研发。协助省交通运输厅在杭州培育1个综合交通产业集群试点，推动集群试点范围内优势产业设备提能升级，形成产业集聚效应。选取重点交通应用场景，推广应用首台（套）装备产品，形成培育交通首台（套）装备推广应用优秀案例和场景应用。〔责任单位（部门）：局规建处、科教处，市发展中心、研究中心）（任务清单详见附件〕
三、保障措施
（一）强化组织领导。组建杭州市推进交通领域大规模设备更新行动工作专班，由局主要领导担任组长，有局分管领导、一队两中心负责人担任副组长，局相关处室、市地铁集团、市公交集团、各区、县（市）交通运输局相关负责人为成员，建立健全齐抓共管的工作机制，强化工作计划的贯彻实施，统筹推进杭州交通设备更新工作。
（二）强化政策支持。持续优化完善小客车调控政策。梳理交通运输行业补助性政策及项目情况，加强与省交通运输厅、市发改委、市财政局等部门对接，统筹用足用好已有政策资金，支持老旧营运柴油货车淘汰、老旧运输船舶更新改造、新能源公交车更新、巡游出租车电动化更新、地铁车辆更新改造等，引导行业积极参与设备更新行动。鼓励各区、县（市）制定相应的配套奖补政策，进一步激发市场主体积极性。
（三）强化供需对接。积极推广优质杭产品，通过推进交通设备更新，提振经济向上潜能，拉动杭州产业发展。
（四）强化宣传引导。综合利用报纸、电视、网络等各类宣传媒体，深入开展交通领域大规模设备更新工作宣传工作。同时，总结提炼各单位（部门）好的经验做法，形成杭州交通标志性成果。
（五）强化信息报送。建立健全信息报送机制，各成员单位（部门）确定一名联系人，每月30日由各任务牵头单位（部门）（如遇节假日提前）报送工作进展情况、存在问题及下步计划。
（六）强化责任落实。加强跟踪督办，对重大问题实施闭环管理，各成员单位（部门）要聚焦各项工作任务，倒排时间节点，有序推进工作，确保各项任务保质保量按时完成。
