一、2023年工作总结

2023年，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚决落实中央和省、市各项决策部署，紧扣“政治机关、战略部门、执行机构”的职责定位，加力提效实施积极的财政政策，以财政收支平稳运行助力全市经济社会发展稳中有进、稳中向好。2023年全市财政总收入4916.5亿元、同比增长7.1%；一般公共预算收入2616.8亿元、同比增长6.8%。财政管理工作连续三年获得省政府督查激励，财政管理绩效考评连续两年获得全省第一。

（一）集中财力打好“两场硬仗”。一是助力打好“经济翻身仗”。统筹480亿元支持经济高质量发展，加快资金拨付，推动“8+4”政策精准高效落地。加强财政政策与金融、产业等政策协同，积极谋划实施经济攻坚举措。全市争取新增政府债券资金347.8亿元，有力支持一批打基础、惠民生、补短板、利长远的项目。二是服务打好“亚运攻坚仗”。贯彻“简约、安全、精彩”的办赛要求，会同杭州亚组委高质量完成赛会总预算编制，建立规范高效的资金保障机制，加强对相关经费使用单位的指导监督，全面提升保障力度、管理精度和服务温度，助力杭州亚运会、亚残运会成功举办。

（二）强力推进三个“一号工程”。建立工作专班，细化任务清单，推进三个“一号工程”落实落细。一是聚焦“一号发展工程”。完善“415X”先进制造业集群和五大产业生态圈政策体系，提升产业链供应链“硬实力”。锚定科技领域靶向发力，全面落实财政科技投入“两个15%”目标，支持科技基础能力、企业创新能力建设。二是聚焦“一号改革工程”。进一步优化政府采购营商环境，大力支持中小企业参与政府采购。推进政采领域增值化改革，编制“中小企业政采机会清单”，搭建采购资金支付预警平台，创新省市区三级联动政府采购行政裁决机制，推进采购绩效和标准化建设，被评为全国优化政府采购营商环境先进单位。三是聚焦“一号开放工程”。支持促消费、稳出口、拓市场，构建招大引强市区联动机制，支持“3+N”杭州产业基金集群、政府性融资担保一体化建设，发挥激励引导撬动作用，激发“开放共赢”活力。

（三）持续深化重点领域改革。一是实施西部公共服务优质提升工程。按照市委、市政府部署要求，统筹建立政策支持、资金保障、共建共享、联动推进机制，推动城区优质公共服务资源向西部延伸，教育、医疗卫生、社保和农村公路建设等领域取得阶段性进展。二是试点全成本预算绩效管理改革。坚持成本与效益并重理念，探索开展全成本预算绩效管理试点，推动建立预算绩效管理新机制，努力实现“降本和增效有显示度”。三是完善土地出让收支管理机制。会同规资部门建立土地储备项目预算管理制度，加强土地储备项目预算管理，规范土地储备资金使用。四是全市域推进公物仓建设。会同市机关事务局制定出台指导意见，着力构建1个市级主仓为核心、13个区县（市）分仓协同、多部门共享共用的“1+13+N”全市域联动公物仓，推动公物仓资产跨部门、跨地区、跨层级借用和调剂，初步形成“统筹管理、分级保障、应急共享、节俭高效”的全市域行政事业性国有资产共享共用体系。

（四）着力防范化解财政风险。一是加强政府债务管理。坚决贯彻中央和省、市关于防范化解地方政府隐性债务风险的各项决策部署，坚持化存量遏增量，不断强化源头管控，牢牢守住风险底线。二是加大财会监督力度。认真贯彻落实中办、国办《关于进一步加强财会监督工作的意见》和浙江省实施方案，探索建立巡财联动机制，形成财会监督与巡察监督同部署、同研判、同检查、同报告、同整改“五同步”工作法，进一步强化财经纪律刚性约束。三是严格规范公款存放。依法依规组织开展市级财政专户资金竞争性存放工作，全面推行公款竞争性存放网上招标平台应用，实施公款存放管理专项督查，切实防范资金存放安全风险和廉政风险。

（五）坚定不移全面从严治党。一是坚持把政治建设摆在首位。牢牢把握财政工作政治属性和财政部门政治定位，严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神等，结合财政实际抓好贯彻落实，在学思践悟中不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是扎实深入开展主题教育。根据上级统一部署，研究制定主题教育实施方案，突出规定动作做到位、自选动作有财味，实现理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制有机融合、一体推进；组织开展领读领学、专题辅导、“百名党员读原著”等形式多样的学习活动，省市区三级财政联动开展“沿着总书记的足迹看杭州”循迹溯源现场教学，编发《杭财尖兵》主题教育学习专刊；聚焦财政管理的重点难点，形成“8+21”课题调研体系，下沉区县（市）和重点企业开展走访服务，以调查研究促进各项财政政策和工作更加切合实际。三是纵深推进清廉财政建设。从严落实“五张责任清单”，制定全面从严治党年度工作要点，召开全市财政系统全面从严治党工作会议，细化重点任务清单并抓好落实，推行清廉财政建设网格化管理，深入开展廉洁警示教育，举办清廉财政建设优秀实践案例展评活动。

二、2024年工作思路

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是杭州持续放大亚运效应、阔步迈入超大城市新征程的再出发之年，做好财政工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议以及全国、全省财政工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，充分发挥财政职能作用，加强资源统筹，优化支出结构，强化重大战略任务财力保障；兜牢基层“三保”底线，加强地方政府债务管理，全力防范化解风险；严格落实过紧日子要求，进一步强化财会监督，严肃财经纪律，提高财政资金效益和政策效果，为推动我市在全省“勇当先行者、谱写新篇章”中勇攀高峰、勇立潮头开新局提供坚实财政支撑。重点做好四方面工作：

（一）突出高质量发展首要任务，全力保障、积蓄动能，打好培植财源壮大财力组合拳。一是完善“8+4”财政要素支持清单。根据市政府《关于进一步推动经济高质量发展的若干政策》，主动对接八个领域政策市级牵头部门，优化细化财政要素支持清单，推动2024年“8+4”经济政策落地见效。二是加大资源要素争取力度。把握国家政策、债券、资金等资源要素争取的窗口期，会同发改部门积极主动向上对接，力争更多项目获得上级支持。抓好项目储备，健全完善项目常态化储备机制，提高项目储备质量。三是着力提高收入可持续性。坚持依法依规组织收入，不折不扣落实减税降费政策，努力实现财政收入质的持续提升和量的合理增长。四是推进科技产业创新。加大财政科技投入力度，支持国家和省实验室等重大科研平台建设发展，统筹推进企业梯度培育，助推城西科创大走廊提能升级。

（二）突出改革攻坚主要抓手，优化结构、提质增效，推进提升财政治理效能主动仗。一是健全“过紧日子”常态化机制。科学合理安排2024年预算，继续严控“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出。研究提出市级深化“过紧日子”具体举措，建立负面清单管理制度，推动部门（单位）强化主体责任落实，切实把党政机关真正“过紧日子”、习惯“过紧日子”要求落到实处。二是加强政府投资项目源头管控。会同发改部门合理规划、决策、审批政府投资项目建设规模和标准，对以财政资金为主的政府投资项目，加强前期评审和绩效把关，强化项目全生命周期管理。三是规范民生支出政策管理。统筹考虑需要和可能，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，支持办好市政府十方面民生实事，积极推动就业、教育、医疗、文化等领域发展，完善社会保障体系，让人民群众有更多实实在在的获得感。四是完善预算绩效管理体系。建立财政资金使用绩效评估机制，提升“全过程”绩效管理质效，完善“多层次”绩效评价体系，突出“强应用”预算绩效导向，不断健全能增能减、有保有压的预算分配机制。深化全成本预算绩效管理改革，做深做细基本支出定额化、项目支出标准化、专项资金绩效化“三化”管理文章，把好预算资金管理关口。五是抓好重点改革任务推进。按照市委、市政府“深化改革、强基固本”主题年活动部署要求，全力落实好我局牵头的改革任务，逐项制定实施方案，实化目标举措、细化工作清单、强化动态跟踪，确保取得实效。

（三）突出财政安全必守底线，压实责任、强化监管，筑牢财政重点领域风险防火墙。一是严防地方债务风险。坚持高质量发展与高水平安全良性互动，严格落实既定化债举措，深入推进存量债务化解，坚决防止新增隐性债务，健全化债长效机制。二是完善“三保”管理机制。完善对区县（市）财政运行定期监测机制，落实“定期关注+重点报告”的“三保”预算执行动态跟踪制度，有效防控“三保”风险。三是强化财会监督效能。认真落实省财政厅“财会监督加强年”活动部署安排，迭代升级巡财联动机制并在全市域推广，探索财会监督与党内监督、人大监督、审计监督等贯通协调，加大对重点领域监督力度，逐步构建具有杭州特色的财会监督新模式。

（四）突出锻造财政铁军基础支撑，善作善成、狠抓落实，当好勇攀高峰勇立潮头行动派。一是筑牢政治忠诚之魂。以党的政治建设为统领，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固拓展主题教育成果，高标准高质量开展党纪学习教育，推动财政党员干部增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。二是压实全面从严治党之责。全面贯彻落实新时代党的组织路线，深入实施高质量党建系统工程。坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，把“清廉基因”深度植入财政业务全过程各环节，加强“清风财韵”廉洁文化建设，健全完善财政内控体系，常态化开展廉政风险排查防控和跟踪问效，探索打造具有财政辨识度的清廉单元，巩固涵养风清气正的良好政治生态。三是凝聚担当实干之力。加强干部业务能力建设，有效运用练兵比武、财政大讲堂、“当家理财她力量”、财政青年说等特色载体，推动财政干部与时俱进更新知识结构、提升理论素养，成为本职岗位的行家里手。树立“没有领先就是落后”的理念，以严管厚爱激励干部干事创业，不断提升财政工作整体水平，力争交出“勇攀高峰、勇立潮头”开新局的财政高分答卷。