今年以来，随着杭州市委、市政府充分释放大规模设备更新和消费品以旧换新的政策红利，线上线下联动推动放量“焕新”，让消费者在购买家电、汽车等大件商品时，与“以旧换新”的消费新潮“撞”了个满怀。消费者在享受“真金白银”的实惠时，社会经济绿色发展、落实“双碳”目标的工作也在持续推进。
消费品以旧换新一头连着宏观经济，一头连着千家万户，是经济发展的强劲引擎，也承载着人民群众对美好生活的向往，但落地过程中仍存在一些重点难点问题。12月13日，由市委办公厅主办的2024年第二期“公述民评”面对面电视问政活动正式拉开帷幕，第一场活动的主题是“以旧换新”，设置了如何做好“消费品以旧换新”“基础设施更新”“大规模设备更新”三个话题进行交流讨论。
莫让“换新”变“糟心”
相关环节需“沉浸式”查找打通堵点
俗话说“旧的不去，新的不来”，现今已然成为“旧的换新，新的更新”。杭州作为在全省第一个出台市级实施方案的城市，目前已累计补贴资金36.8亿元，享受补贴的消费者达370多万人次，占全市人口总数的30%，参与企业3500多家。
消费品以旧换新政策在持续显效，虽激活了“一池春水”，但也有消费者反映，在以旧换新过程中仍存在不少顾虑。“领补贴的流程对我们老年人来说比较复杂。”在活动现场问题短片中，有老年消费群体表示也渴望享受以旧换新的补贴福利，但是不会用、不敢用。短片中还有消费者反映，在线上平台参加以旧换新活动购买电器时，发现有“先涨价后补贴”的情况，补贴完的价格比之前店铺做活动的还要高。此外，记者调查发现拱墅区的电动自行车以旧换新还没有落地，消费者只能参加厂家的活动，或者将原车当二手车卖给门店，所得费用冲抵新车价格。
对此，问题涉及的有关部门在现场也进行了一一回应。“11月底，拱墅区已经全面启动电动自行车以旧换新的工作，现在上线商户已经有62家，我们鼓励更多市民商家主动参与到以旧换新政策实施过程中来。”拱墅区相关负责人表示。市商务局有关负责人则现场表态：“我们一直强调所有的平台和商家要严格遵守各项补贴规定，严厉禁止各类恶意抬价涨价行为，一旦发现严厉打击。”
“以旧换新政策大大提升了人民群众的期待值，因此相关部门不仅要落实好政策，还要‘沉浸式’地参与到整个以旧换新的消费全过程、全链条当中，每一个环节、细节都要精准发力。”高级编辑、媒体评论员雷舒雅认为，以旧换新政策确实让具有新技术、低价格、高品质的消费品进入老百姓的消费清单当中，进一步推进了企业的发展和产业链升级，这更要求政府从优化补贴方式到简化审核流程各环节不断发力，让政策福利更快更准地惠及人民群众。
既要“破旧”更要“向新”
标准引领，推动以旧换新行稳致远
电梯作为住宅的“生命线”，其安全与便捷程度直接关系到居民的日常生活。根据本轮以旧换新政策实施安排，全市3750台老旧住宅电梯更新项目计划年底前全面开工，并确定“政府补贴一部分、业主自筹一部分、维修资金使用一部分、公共收益分摊一部分”的资金筹措方案。截至11月13日，已完成更新合同签订3689台，签约率98.37%，已竣工交付209台。
电梯的更新改造中，杭州还有哪些提升空间？
“电梯会出现急速下坠、摇晃等问题。”上城区万科魅力之城小区的居民反映，他所居住的单元楼电梯在近几个月多次出现故障，经多方咨询后发现，更换流程相对较复杂。市政协委员现场提问：“根据相关规定，使用15年到20年的老电梯可以申报更新，但部分未到更换年限的电梯由于使用频率高，是否可以纳入第一批次更换？如何确立更换排序标准？”
上城区有关负责人现场回应，“我们会持续加强对电梯运行安全的监督和管理，并且以最快的方式对老旧电梯进行更换。”市市场监管局则表示，电梯更新标准不能单纯根据电梯运营的年限来确定，要进行一系列科学的风险评估，才能确定这个电梯到底是需要更新、还是改造或维修。
在基础设施更新中，老旧污水管网维护更新也引起了市民的关注。余杭区良渚街道铭雅苑小区的燃气管道经过以旧换新改造，解决了原有安全隐患，却带来了新问题——老管道没有拆除干净，入户的新管道粗糙简单。“这反映了我们工作上的不足，我们将积极整改，不仅仅满足于程序的到位，而是把群众满意度作为施工过程中，包括信用体系建设当中一个重要的评价标准。”市综合行政执法局有关负责人表示。
在以旧换新行动中，标准肩负着量化产品以旧换新关键指标、统一以旧换新过程要求、规范以旧换新主体行为的关键作用。“目前政策内容与实际需求有一定的差距，在缺乏强制性要求的情况下，如何去推进地方标准的制定，我觉得是当务之急。”浙江工商大学公共管理学院教授郑晓东建议道。
让需求与市场实现“双向奔赴”
企业抢抓机遇，拉动消费升级换代
以旧换新不只是简单的同类产品置换，更是一场向高端化、智能化、绿色化发展的产品升级。而大规模设备更新的主体是企业，面对以旧换新政策，企业在设备更新和技术改造中有哪些共性诉求？
在问题短片中，钱塘区某企业对资金补助的门槛设置是否合理，申请流程是否科学、便于操作，以及资金落实是否高效等问题都非常关注。现场人大代表也提出了企业旧设备价格评估难度大、回收困难等问题。
撬动市场，必须加速释放政策红利。“接下来我们将以‘政策找企业’的方式做好宣导，加快兑现流程，减轻企业资金压力，增强投资意愿。”市经信局有关负责人表示。同时，围绕需求变化，企业通过技术创新也能迎来发展良机。“职能部门要鼓励和引导有设备改造意愿的企业同步实施数字化改造，支持企业通过硬件和软件的同步改造提升，构建上下游产业链供应对接平台，提高企业的生产效率、管理效率和市场开拓力。”现场民评代表唐龙建议道。
推动以旧换新，让增进民生福祉有了更多具体的落点，也让“生活焕新”不断提速。以此次“公述民评”为契机，杭州将继续落实落细以旧换新各项政策，真正实现生产与消费、政策与市场的“双向奔赴”，消费市场“一池春水”必将活力迸发、生机勃勃。
市委、市政府开门问政，完善科学依法民主决策机制，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，时时刻刻事事与群众想在一起、干在一起、站在一起，社会各界通过民意互动平台提出了许多好的意见建议，推动了一批老百姓急难愁盼问题和全社会关注的热点难点问题的有效解决，形成了党委、政府与群众的良性互动，丰富“民呼我为”实践内涵，让群众真正成为城市发展的参与者、受益者、评判者。
