2021年以来，在市委、市政府的正确领导下，根据《法治杭州建设规划（2021-2025年）》的部署要求，结合《2021年法治杭州建设重点工作清单》《法治杭州建设六大专项实施方案》的工作任务，我局深入贯彻落实习近平法治思想，持续加强机关法治文化建设，不断强化地方金融组织监管职责落实，切实有效提升依法行政水平。现将有关工作开展情况报告如下：
一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）充实力量，执法工作有保障。
为尽快满足执法工作的需要，我局于2021年5月份取得行政执法主体资格，按照司法局统一安排，组织全员系统学习法律法规知识，按时参加执法证培训和考试，截止2021年底，局执法证持证人数达20人，监管处室的执法证持证率达100%，为开展执法工作提供了人员力量保障。
（二）落实职责，重点领域强监管。
坚持严监管、重服务、防风险相结合的工作理念，积极落实监管职责，完善内部审核流程，重点抓好审核、年审、监管评级、风险排查、专项审计调查等工作，2021年度审核地方金融组织变更事项材料共110件，完成融资担保机构第二批、第三批规范检查整改工作，指导、督促地方金融组织立足本地，专注主业，依法依规运营，促使地方金融组织发展秩序朝着规范良性轨道运行。
（三）持续发力，金融风险重化解。
为防范化解金融风险，促进金融行业健康发展，我局持续开展各类金融风险排查和处置化解工作，积极做好日常预警任务交办工作，扎实开展风险监测预警。2021年度共收到高风险线索并下发预警机构33家，中低风险线索773家，根据风险等级，督促属地全部完成核查、处置、反馈，形成风险防范和处置闭环。
（四）强化审查，政务工作稳推进。
严格按照《浙江省重大行政决策程序规定》，根据公开征求意见结果，制定我局2021年度重大行政决策目录并对外公开。按照合法性审查有关规定，对我局2021年度起草的三部规范性文件开展内部法制审核、公平竞争审查、对外征求意见等工作，并按要求对文件进行备案。2021年度我局主动公开政府信息35条，办理依申请公开政府信息6件，涉行政复议案件1件，未出现败诉情形。
（五）创新方式，金融普法有亮点。
2021年，我局会同市级相关部门共同开展“杭州市属院校防范非法金融活动视频大赛”，取得良好的社会效果，网络有效宣传人次触达90万人次，总投票数逾33万，杭州电视台《新闻60分》对活动专门报道。首个金融风险防范化解基层宣传教育点在杭州银行求是支行挂牌成立，全年开展宣讲活动超过45场，宣教触达人群超过2000人次，推动基层金融防非法律知识普及做深做实。积极开展防非宣传，2021年全市共开展防非知识宣传活动2500余场，受众50万余人，发放宣传资料40万份。
二、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）加强组织领导。
2021年以来，主要领导多次召开党组会议、分管领导多次召开专题会议研究有关工作，把法治政府建设工作纳入年度工作计划，要求将法治工作与金融监管工作、重点中心工作结合起来，进一步压实责任。为提高金融突发风险应对能力，2021年6月，局领导集体讨论研究制定了《杭州市金融突发公共事件应急预案操作手册》并亲身投入开展应急演练，有效提升了全局干部金融风险防范意识和能力。2021年12月，根据法治宣传部署要求，局领导集体讨论研究制定了全市金融办系统“八五”普法规划并下发各区、县（市）金融办，为今后一段时间全市金融办系统法治宣传工作指明方向，为法治政府建设营造了良好氛围。
（二）带头学法用法。
根据法治政府建设要求，我局于2021年初将习近平法治思想列入党组理论中心组学习内容，全年局党组理论中心组共开展集中学习16次，学习习近平法治思想、重要讲话精神内容50余项，开展宪法、“两法一条例”等法律法规知识学习6次，党的十九届六中全会召开后，全局组织了专题学习交流，班子成员均已在中心组学习会上进行了至少1次专题发言，并圆满完成年度述法工作。同时，全局领导干部均按时按要求完成了网上学法用法考试。
（三）坚持依法决策。
坚持依法决策，严格执行民主集中制，落实“三重一大”集体决策制度，优化决策制度流程，针对规范性文件、重要法律合同等，进一步加强内部法制审核，充分发挥政府法律顾问作用。在决策草案、重要涉法文件提交集体讨论前，要求局法规处、法律顾问对相关法律问题进行研判并提出专业意见供决策参考，有效提高行政决策的法治化、科学化水平。
三、2021年推进法治政府建设存在的问题和不足
2021年，我局虽然完成了法治政府建设工作的各项任务要求，但仍存在不少问题，主要表现在三个方面。
（一）执法人员专业素养有待提高。
从金融办到金融局，我局承担的职能发生了重大转变，面对依法行政尤其是执法工作的高要求，存在执法体制机制尚不完善、执法力量不足、执法经验欠缺等现实问题亟需克服。
（二）金融风险防范仍任重道远。
金融风险较为隐蔽，难以察觉和发现，而一旦发生，由于涉及的产业、人群面较广，对经济和社会稳定将会造成较大负面影响，需加强风险监测预警，进一步强化风险防范和处置能力，做到对风险的早预防、早发现、早处置。
（三）法治宣传教育力度和覆盖面还不够。
金融领域的法律法规专业性强，面对金融风险，尤其是非法集资类犯罪，群众的识别力、判别力不强，防骗意识和抵制风险的能力较弱，对于群众的风险教育和法治教育还需常抓不懈。
四、2022年度推进法治政府建设的工作思路
2022年，我局将进一步贯彻落实习近平法治思想，对照法治政府建设有关文件的要求和上级部署，加强金融领域监管，强化金融风险排查，加大法治宣传力度，切实提升依法行政水平。
（一）进一步提升金融监管执法能力。
根据上级文件要求和部署，进一步细化执法工作流程，完善执法体制机制建设，加强执法监督。通过组织法律法规、监管指引和操作办法集中学习，开展执法培训讲座等方式，有效提升系统内执法人员的专业素养，推动金融执法工作有序开展。做深做实金融综合服务，切实维护金融市场主体的合法权益，营造稳定、公平、透明、诚信、可预期的良好法治环境。
（二）进一步强化风险防范。
进一步加强金融风险线上监测预警，加强风险研判，强化“企诊卫士”平台在全市的推广示范作用，引导各区、县（市）金融办善于借助基层网格力量，发挥网格员风险排查作用，增强线下“地网”风险管控能力，对存在较大风险企业做到“一企一策”，精准施治，保障风险核查处置闭环到底，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
（三）进一步加强法治宣传。
贯彻落实“八五普法规划”，把学习贯彻习近平法治思想作为单位学法的重要学习内容，将依法行政、普法责任制纳入年度普法工作的重要内容，丰富载体加大对宪法、民法典以及金融法律法规的宣传力度，结合处非宣传，推动金融法律法规在社区群众的知晓度，增强群众学法用法尊法守法和风险防范意识。
