2021年以来，市民宗局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，全面贯彻中央和省委、市委关于法治政府建设的有关部署要求，按照《2021年法治杭州建设重点工作清单》，扎实推进民宗领域法治政府建设。主要情况报告如下。
一、2021年推进法治政府建设主要举措和成效
（一）提高政治站位，加强党建引领。一是注重统筹谋划。局党组高度重视法治政府建设，年内2次召开会议进行专题研究，详细制定法治政府建设责任清单,细化5大项28小项工作任务,确保抓实抓细抓出成效。二是注重学习先行。将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习内容，年内4次组织专题学习，切实把习近平法治思想贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。三是注重重点把控。建立健全宗教领域疫情防控工作方案和应急预案，依法实施各项防控和应急措施，适时暂停和有序开放宗教活动场所，切实彰显民宗部门责任担当，为做好全市疫情防控工作贡献力量。
（二）突出点面结合，加强法治宣传。一是编制民宗系统“八五”普法规划。制定出台《杭州市民宗系统第八个法治宣传教育五年规划》，对民宗领域法治宣传工作进行统一部署，努力开创“八五”普法新局面。二是开展法治宣传教育活动。突出党政干部、宗教界代表人士和广大信教群众等重点，通过市委党校主体班、全市民宗干部培训班、宗教团体负责人培训班和宗教教职人员“菜单式”培训，以及“宗教政策法规学习月”等活动，对宗教政策法规进行精准解读，教育成效进一步彰显。三是加强普法阵地建设。继续推进“十百千万”普法工程，今年新培育省级普法示范点2个，省级宗教法治宣传教育基地12个，以点带面推进各宗教活动场所法治宣传工作。加强部门网站和网络新媒体建设，在宗教活动场所设置普法宣传栏（展板）、设立普法书屋（书架）、悬挂普法标语、编印普法宣传册等，宣传宗教政策法规的常效阵地进一步拓展，宗教法治宣传的氛围更加浓厚。
（三）强化法治自觉，严格依法行政。一是加强行政执法统筹。将行政执法纳入市委统战系统大党建考核，召开全市民宗系统行政执法推进会，加强典型做法、创新经验的提炼总结和宣传推广，敢于执法、善于执法、规范执法的良好态势得到有效巩固。二是加大行政监管力度。发挥全市宗教工作领导小组协调作用，宗教与公安、国安、网信、教育等部门联合执法机制日益完善，共处置31起非法宗教活动和境外非法宗教渗透。加强日常监管，开展11个批次“双随机”行政执法检查，完成4批次跨部门联合执法检查，有效形成监管合力。三是推进综合行政执法改革。探索构建民宗领域综合行政执法改革杭州模式，完成10项行政处罚事项划转，实现与综合执法部门有效衔接，指导桐庐县民宗局做好试点工作。四是加强行政执法监督。邀请行政执法监督员开展专项执法监督，重点对行政执法“三项制度”和行政执法案卷进行现场评查。积极配合省、市人大开展《浙江省宗教事务条例》执法检查，针对反馈的4方面整改意见和8条问题清单，开展为期3个月专项整改，有效提升《浙江省宗教事务条例》在宗教领域的全面贯彻执行。
（四）强化基础建设，确保保障有力。一是参与相关立法工作。积极配合省、市两级开展涉及民宗领域立法工作调研，提出合理合法合规的意见建议，配合市人大废止《杭州市宗教活动场所管理若干规定》。二是发挥法律顾问作用。健全政府法律顾问协作机制，加强公职律师培养，加大对重大决策法制审核的法律协助，帮助完成35份合同合法性审查，确保科学决策、依法决策。三是加强队伍建设。组织全员参加6次公务员在线学法用法和1次干部在线学法考核，学习完成率和考核通过率均达到100%，有效提升民宗干部运用法律法规开展宗教事务治理的能力水平。
（五）推进整体智治，实现数字赋能。一是以数字化思维谋划依法管理。召开全市宗教领域数字化改革研讨会和推进会，引领新时期民宗干部不断运用数字化思维统筹谋划民族宗教事务依法管理，让数字元素成为提升民族宗教事务治理法治化水平的重要特征。二是以数字化应用助力依法管理。按照前瞻、实用、可行，扎实推进宗教治理数字化应用场景开发，推动2项省重点项目上线运行，指导推进4个省民宗委重点项目开发，进一步助推数字技术与宗教事务依法管理深度融合、高效协同、整体智治。三是以数字化转型推进依法管理。加强民宗系统权力事项认领和维护，3项行政审批和6项行政备案事项全部实现网上办、掌上办、即时办，依法管理效能得到质的提升。
二、存在不足
虽然2021年度法治政府建设各项工作稳步推进，但也存一些不足和薄弱环节。
（一）法治意识还需进一步强化。运用法治思维和法治方式解决民宗领域突出问题的意识还不够强，在坚持用习近平法治思想指导法治政府建设、深化对法治建设工作重要性认识、通过法治手段提升民族宗教事务依法管理法治化水平等方面仍需下功夫、再努力。
（二）执法力量还需进一步加强。民宗部门执法人员配备少，执法经验缺乏，执法能力和水平不够高，与宗教领域日益繁重的任务不相适应。
（三）工作作风还需进一步转变。敢于执法、善于执法的工作作风和斗争精神不够强，对于一些问题还失之于宽、失之于软，法律法规刚性作用的发挥不够明显。
三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）加强对法治政府建设的组织领导。深入学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设纳入年度大项工作，科学筹划、统一部署。局党组定期听取相关工作汇报，及时研究法治政府建设重大问题，结合民宗工作实际，制定法治政府建设责任清单，明确牵头处室，压实工作责任，督促各级高标准抓好落实，有效形成推进法治政府建设的整体合力。
（二）坚持集体决策和依法决策。贯彻落实《市民宗局党组议事规则》，对“三重一大”事项决策进行法制审核，推进集体决策制度化、规范化和程序化，防范集体决策风险，确保科学民主依法决策。
（三）指导加强行政执法工作。推动民宗部门行政执法队伍建设，有效贯彻《宗教事务条例》和《浙江省宗教事务条例》，指导推进宗教领域综合行政执法改革，健全完善联合执法机制，推动各级民宗部门加大对违法行为处罚力度，进一步巩固宗教和顺、民族和睦、社会和谐的良好局面。
（四）推动法治宣传教育活动。指导制定《杭州市民宗系统第八个法治宣传教育五年规划》，赴各级培训班进行《党的宗教理论与实践思考》专题授课，推动全市民宗系统深入开展“宗教政策法规学习月”“宪法宣传周”等活动，切实增强法治宣传教育的针对性和实效性。
（五）自觉接受法治监督。强化监督意识和主体意识，自觉接受巡察监督、人大监督、民主监督、层级监督和社会监督，对存在问题进行及时有效整改，不断增强自我警醒、自我革新意识，努力提升依法管理民族宗教事务的能力水平。
四、2022年推进法治政府建设思路
深入学习贯彻习近平法治思想，按照争创国家法治政府建设示范市的标准，扎实推进民宗领域法治政府建设，不断提升民族宗教事务管理规范化、法治化水平，具体为“四抓”：
（一）抓法治思想学习引领。深入学习宣传习近平法治思想，全面贯彻中央全面依法治国工作会议和各级民族工作会议、宗教工作会议重要精神，始终将民宗领域法治政府建设工作摆在重要议事日程，高标准统筹谋划新年度法治政府建设工作，梳理任务清单，确保责任到人、落实到位。
（二）抓依法行政能力提升。紧盯民宗领域重难点问题，研究部署行政执法工作，发挥“互联网+监管”作用，健全完善跨部门、跨区域、跨层级联合执法机制，坚决与违法违规问题作斗争，有效打击非法宗教活动和境外非法宗教渗透。积极推进“大综合一体化”行政执法改革，加强执法队伍建设，探索区、县（市）民宗部门事业编制人员考取执法证，增强行政执法力量。
（三）抓法治宣传阵地打造。加强法治宣传阵地建设，不断拓展网站、新媒体等宣传功能，以推动落实“八五”普法规划为抓手，深入开展“宗教政策法规学习月”活动，积极参与“十百千万”普法工程，建立宗教政策法规宣讲团，组织民宗干部、专家教授、宗教界代表人士，分别围绕宗教理论、宗教形势、宗教政策、宗教知识深入基层广泛宣讲，深化全社会对于宗教问题和宗教工作的认识，增强依法管理宗教事务的法治自觉。
（四）抓数字手段赋能助力。深化民宗领域数字化改革，推动2项省重点项目上线推广运行，有效接入省“浙里宗教智治”应用平台，推进4项省民宗委重点项目深度开发，同步筹划“‘五个认同’径山在线”应用场景建设，为数字赋能宗教事务治理体系和治理能力现代化提供助力。推动政府数字化转型迭代升级，加强民宗领域权力事项认领和维护，完善办事指南，大力推进网上办、掌上办、即时办，不断提升民宗部门政务服务能力，为依法履行行政职能上线加速。
