2020年，建德市政府认真贯彻落实国务院、省、杭州市关于政务公开工作的决策部署，根据国务院、省、杭州市政务公开工作要点，制定建德市2020年政务公开工作要点，深入推进政务公开各项工作，以公开固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断提高各项工作透明度，持续提升政府公信力，为加快建德新崛起提供充沛动能。现根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定编制本报告，总结并公布一年来我市政务公开工作情况，其中所列数据统计期限为2020年1月1日至12月31日。

一、总体情况

（一）紧盯主动公开不断拓展公开广度和深度

一是切实加强用权公开。加强政务服务信息公开。全市2084个政务服务事项全流程信息线上线下全公开，公民个人及企业全生命周期41件“一件事”全流程网上办理，并自主探索形成“公民身份信息变更一件事”联办事项。加强行政执法信息公开。加强事前公开，规范事中公示，推动事后公开。公开内容和范围严格依照规定明确，确保行政权力公开运行、行政处罚结果透明，保障广大群众的知情权和监督权。全年共向社会公开行政处罚结果信息5100余条。加强政府机构信息公开。进一步规范各部门和各乡镇（街道）机构信息的发布并实时更新，包括单位基本情况、机构职能、领导信息、内设机构和下属机构等。

二是全力推进基层“两化”建设。根据各相关单位权责清单、公共服务事项清单和三定方案，全面梳理主动公开事项，编制形成我市县乡两级公开事项标准目录。目录共1547条二级事项，包括公开事项名称、公开内容、公开依据、公开时限、公开主体、公开渠道和载体、公开对象、公开方式和公开层级等要素。同时，在政府门户网站开设基层两化专题，集中展示我市基层政务公开标准化规范化工作成果。

三是紧盯重点领域信息公开。强化公共突发事件信息公开。建立“公共突发事件”和“疫情防控”专题，加大公共卫生等突发事件公开力度，做好疫情防控常态化条件下相关政策、措施、数据等公开工作，为打赢疫情防控阻击战提供有力保障。做好稳企业稳增长信息公开。充分运用“亲清在线”“亲企宝”、政务新媒体等平台和2200余名机关和乡镇（街道）干部组成的驻企服务专员队伍，加大涉企信息精准公开力度，精准推送惠企政策和涉企信息。深化重大建设项目、公共资源配置领域信息公开。建立重大建设项目领域专题，做好“四好农村路”杨长线整治提升工程等重大建设项目全生命周期公开工作；建立公共资源配置领域专题，集中公开公共资源项目基本信息、公共资源配置行政审批批准结果等信息，有力推进公共资源交易信息公开。加强重点民生和社会公益事业建设领域信息公开。建立社会公益事业建设领域专题，集中公开就业创业、社会福利及救助、教育、医疗卫生、食品安全等民生领域和灾害事故救援、环境保护、公共文化体育等领域信息。

四是探索政务公开向基层村社延伸。针对基层政务公开难、小微权力不透明等难题，积极探索政务公开与智慧监督的有机结合，在莲花镇成立全省首家镇级小微权力监管中心，在此基础上建立“清廉建德”智慧监管和信息公开平台。通过构建市、镇、村三级政务公开和智慧监督体系，切实让政务公开不断向基层延伸，有效破解小微权力监督难题。

（二）紧盯依申请公开进一步提高办案质量

今年以来，我市进一步规范依申请公开办理工作，严格按照信息公开条例要求完善依申请公开政府信息处理流程，及时办理群众提交的依申请公开件，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利。全市各信息公开义务主体新收到信息公开申请150件，上年结转18件，结转下年度继续办理4件，其余164件均完成办理；完成办理的164件中，予以公开72件，部分公开32件，不予公开6件，无法提供43件，不予处理（重复申请）2件，其他处理9件。全年因信息公开引起的行政复议案件5件，其中结果维持3件，结果部分纠正1件，尚未审结1件。全年因信息公开引起的行政诉讼案件7件，其中结果维持4件，尚未审结3件。

（三）紧盯信息管理加强回应关切和政民互动

一是持续抓实解读回应工作。采用文字、图片和视频等多种形式开展解读工作；充分利用政府门户网站、政务新媒体、电视、报纸等平台，并结合“新闻圆桌会”“请你来协商”“文明曝光台”等形式，积极发布包括疫情防控、惠企政策、文明城市创建等各类解读信息。二是坚持重大行政决策公开。严格执行重大行政决策预公开制度，按年度制定重大行政决策事项目录，决策草案通过政府门户网站和政务新媒体等多种形式征求相关部门、专家和社会各界的意见建议，并及时公开反馈。三是积极推进政府开放日活动。制定“政府开放日”相关制度，积极组织开展系列“开放日”活动。目前已组织开展“城管开放日”“法院开放日”“疾控中心开放日”等，社会各界对政府部门及其职能工作有了更深入的了解。四是高质量办理网民留言。建立“日日清、周周审、月月结”工作机制，依托统一平台，做到网民留言信息全录入，业务全流转、数据全生成、办理全公开，使事权单位履职行为在“聚光灯”下接受监督，服务质量在“放大镜”下接受检验。全年共收到网上信访2810件，均按“规范、精准、高效”的标准予以办理。五是做好人大政协提议案办理公开工作。政府门户网站专栏公开人大政协提议案办理情况，重点件办理情况在《今日建德》上刊登公布，代表、委员和社会各界群众都能全面了解和监督我市人大政协提议案办理情况。

（四）紧盯平台建设做强政务公开主阵地

一是抓好网站主平台建设。依托政府门户网站，推进政府信息公开统一管理平台上线运行，完善网站服务功能、栏目板块，加快政务信息资源目录编制、政务信息系统整合共享工作，逐步形成统一的目录编制、信息公开发布、依申请公开办理和监督保障体系。同时积极推进各政府部门和各乡镇（街道）政府信息公开专栏建设。二是抓好政务新媒体建设。借助全省政务新媒体管理平台对我市政务新媒体进行全天候监管，按照“撤销一批、整合一批、发展一批”的目标，大力推进政务新媒体规范化管理工作，整合清理不符合规范或无力维护的政务新媒体50余个，集中力量做优做强现有政务新媒体，有力提升政府形象和公信力。三是抓好线下政务公开专区建设。目前已在市行政服务中心、市图书馆、市档案馆、市社保中心及部分乡镇（街道）便民服务中心设立政务公开专区（政府信息公开查阅点），为群众提供政府信息查阅、信息公开申请和办事咨询等便捷服务。

（五）紧盯监督保障持续为公开工作提质增效

一是形成一批机制。严格根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的精神和规定，建立健全政府信息发布、政策解读、回应关切、依申请公开、公众参与、监督考核等机制，并制作相应流程图，有效提高各项机制的操作性和实用性。二是组建一支队伍。各政务公开工作相关单位均明确一名分管领导为政务公开工作分管负责人，并指定一名工作人员负责政务公开具体事务。通过抓牢用好这一支队伍，有效落实政务公开各项工作要求和举措。三是执行一项考核。制定我市《政务公开评价指标》，每月对各政府机关和各乡镇（街道）政务公开工作进行评价打分，评价结果运用到我市对各单位每月的政治生态评估中。同时制定《2020年建德市政务公开工作要点》，对各单位政务公开工作情况开展不定期监督检查，对未按照要点要求履行公开职责、工作落实不到位的，通报批评、限期整改，并在年度考核中予以体现，通过“政府开放日”“电视问政”“请你来协商”等活动形式，要求两代表一委员、市民代表等对政务公开工作进行评议。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在问题及改进情况

（一）存在问题

对比周边地区，我市政务公开工作基础较差、欠账较多。2020年我市积极补短板、强弱项，取得了一些成果，但还存在不少问题，主要体现在以下几个方面：

一是平台建设仍需进持续推进。目前市级政府信息公开专栏已建设完成，并搭建多个专题页面集中公开重点领域信息，但部分栏目设置还不合理，部分栏目和专题栏目内容有重合，均需进一步优化；部门和乡镇（街道）专栏初步成型，但公开内容还不完善；政务新媒体已全面纳入省平台监管，但未按期更新和错误表述等问题还时有发生。

二是机制落实仍需持续强化。今年我市按照上级要求制定了多项政务公开工作机制和制度，但落地见效还需进一步抓实；已建立各单位分管负责人和具体工作人员组成的政务公开工作队伍，但部分单位工作落实和执行力仍相对不足。

三是工作标准仍需持续提高。我市今年政务公开工作以补短板为主，部分公开内容和领域还只是停留在“有公开内容”的程度，未真正实现从“有”到“优”的转变。

（二）改进举措

针对上述问题，在新的一年，我市将重点从以下几方面推进政务公开工作：

一是进一步推进平台建设。对部分设置不合理的栏目进行优化，对部分公开内容重合的栏目和专题进行整合提升；对各部门和乡镇（街道）政府信息公开专栏设置进行逐个研究完善，完成我市两级政府信息公开专栏体系建设；落实专人每日对全市政务新媒体更新情况和错误表述等问题进行统计和提醒，做优做强新媒体公开阵地。

二是进一步理顺工作机制。一方面，抓好各项制度的落实工作，真正发挥各项制度对公开的促进作用；另一方面，用好各单位政务公开专员组成的队伍，促使各单位政务公开工作专人抓、持续抓、规范抓。

三是进一步加强学习提升。注重对政务公开工作的学习研究，将国务院、省、杭州市工作要点作为开展工作的指引；重视向周边先进地区的学习，适时组织到政务公开工作优秀地区进行考察学习，吸收有益经验；积极对各部门和各乡镇（街道）的政务公开工作开展培训和指导，以获得各单位对政务公开工作更强有力的支持。

四是进一步提高公开质量。在规范公开的基础上对公开内容和公开方式提出更高要求，做到公开内容更有质量。如政策文件解读方面，进一步抓好解读质量和形式，使文字解读更通俗易懂，图片解读更生动有趣，同时探索更多元化的解读形式。

五是进一步探索公开工作。在政务公开工作向基层延伸、公共企事业单位信息公开和基层政务公开标准化规范化等方面进一步进行探索，同时根据浙江省政务公开工作五年规划和杭州市相关计划，有序推进我市政务公开工作。

六、其他需要报告的事项

本年度无其他需要报告的事项。

2021年2月10日

建德市人民政府