本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《浙江省政府信息公开暂行办法》的要求,由杭州市上城区人民政府编制。全文包括总体情况,主要做法,存在问题,相关建议。本报告中所列数据统计期限为2020年1月1日至12月31日。本年度报告电子版可从“杭州·上城”门户网站(http://www.hzsc.gov.cn/)下载。
一、总体情况
(一)主动公开信息情况
本年度,上城区在区政府门户网站主动公开政府信息2923条,其中规范性文件10件,政策解读33件,政府文件97件。及时更新杭州市上城区人民政府各部门政府信息公开指南,明确政府信息主动公开分类、编排体系和依申请公开信息渠道及办理程序等。按时发布杭州市上城区人民政府2020年部门预算、2019年部门决算信息,按规定发布杭州市上城区2019年法治政府建设情况。
疫情暴发以来,我区充分围绕治理能力现代化加强用权公开、围绕“六稳”和“六保”加强政策发布解读、围绕优化营商环境加强政务信息公开,持续做好“浙江政务服务网”清单、事项、办事指南等办事服务类信息的动态更新工作,全力保障“杭州上城”区政府信息公开平台公开工作。加强“浙里办”、“杭州办事服务”APP和24小时综合自助服务机的运用,大力推进网上办事,为企业群众提供全方位、全天候、无缝隙的公共政务服务,极大方便了群众办事。其中,24小时综合自助服务机已推出345项可办事项,可进行跨部门、交叉事项的业务流转和办理,累计办件量16.25万件,累计服务次数71.73万件,目前已在全区23个网点共部署24台,覆盖政务服务中心、街道便民服务中心、部分社区便民服务中心共计57处,并逐步向城站火车站等人流密集场所延伸,为群众提供24小时办事服务。
疫情常态化管理以来,我区围绕突发事件应对加强公共卫生信息公开,做好专题专栏信息发布,积极利用新媒体传播特点和优势,拓展政府信息公开渠道和受众面,充分运用“上城发布”微博微信公众号发布政府规范性信息及政策解读,并通过各种媒体及新闻发布会的形式就公众关注热点或重大舆情,进行及时、准确、权威地回应。2020年全区各部门共回应公众关注热点或重大舆情11次。强化“上城政务服务”政务新媒体发布能力,全年累计推送微博信息4000余条,微信信息2500余条,微信阅读量200+共有2400余篇,阅读量100+共有2500余篇,关注量19万人,受众数量持续增长。
(二)依申请公开方面
2020年受疫情冲击,依法依规做好政府信息依申请公开答复,全区共办理政府信息公开申请件97件,办理的申请件已按规定在法定期限内予以答复。因政府信息公开引起的行政复议2件、行政诉讼0件;没有因我区自身原因引起的行政复议被纠错和行政败诉案件。对政府信息依申请公开办理工作进行规范,针对信息公开中的复杂情况,开展部门联动研究会商,并要求各部门规范答复函格式和答复用语,提升信息公开申请办理质效。继续完善“杭州市上城区政府信息公开综合管理系统”,对全区行政机关的依申请公开并入杭州市依申请公开系统,不断进行数字化提升改造,建成流程优化、智能分析、督查反馈的数据化闭环管理系统。积极、有效地做好杭州市人民政府政务公开处交办件。
(三)政府信息管理方面
上城区高度重视政府信息管理工作,结合本地区各部门年度工作重点,完善政府信息主动公开目录,作好重点领导的要点梳理,并根据部门职责变化及时进行动态更新调整,及时、准确地公开政府信息。一是加强重要决策公开。积极实行重大决策公开,扩大公众参与,对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公开决策草案、决策依据等有关信息,并及时反馈意见采纳情况。二是加强重要部署执行公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项、重要工作部署,不折不扣执行到位。同时,高度重视行政规范性文件等重要政府信息全生命周期的规范管理,通过“中国上城”门户网站规范发布,并根据立、改、废等情况进行动态调整更新。
(四)政策解读方面
按省、市上级部门要求健全解读回应工作机制。一是进一步强化政务工作全面公开、对政策和文件等精准解读。二是积极回应社会关切。强化政务动态更新,增进互动交流,严格落实信息公开主体责任。三是完善舆情风险评估研判机制。对涉及本部门的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,结合业务工作,开展认真分析研判。建立和完善信息发布审核机制,加强“新闻发言人”和“信息联络员”队伍建设,对舆情快速反应、及时发声,消除不良影响。
尤其是新冠肺炎疫情以来,认真落实各类复工复产政策解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制,运用新闻发布会、吹风会、图表图解、案例说明等多种方式,对涉及群众切身利益、影响市场预期等的重要政策进行解读,增进沟通,凝聚共识。同时,针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解疑虑,组织人大、政协和各类代表人群及时回应、解疑释惑,取得人民群众最广泛支持。
(五)回应关切方面
2020年度上城区共发布政策解读类稿件12篇,其中区主要领导和相关部门主要负责人均参与政策解读。回应人大代表建议93件,政协委员提案61件,对人大代表建议和政协委员提案均按规定办理答复,办理结果公开,相关建议也得到了有效落实,接收率、联系率、答复率、反馈率均为100%。部门预算公开率100%。
(六)平台建设方面
进一步深化上城区政务公开平台建设,细化公开与群众利益密切相关的重要事项,平稳有序地调整区政府门户网站架构,升级内网政府信息依申请公开办理系统,与各部门实施网上交办、审核,形成督查反馈闭环,同时升级政府门户网站依申请公开系统,做好和省、市依申请平台实行无缝对接,提高办理效率。上城区人民政府将区政府门户网站作为政府信息公开第一平台。为保障区政府门户网站安全平稳运行,安排专人维护政府网站工作。优化重点领域信息公开专栏,特别是对涉及群众切身利益的征地拆迁、保障性住房、教育、医疗卫生、环境保护等重点领域信息进行集中发布。同时,做好政务新媒体的集成与梳理工作,按省、市相关要求做好区政务新媒体的管理与督促工作。
(七)监督保障方面
要强化做好政务公开工作的各项保障措施。一,明确主体责任:上城区政府信息公开工作由政务公开科负责,并安排专人负责政府信息公开工作,认真对照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,完善信息公开审查制度,明确政府信息公开工作规程,切实落实政务信息公开相关任务。二,规范考核评估:加强日常的监督管理,对区级各部门和街道的政务公开工作进行考核,明确各个模块的评测分值,重点关注主动公开目录下各个板块的日常更新以及政策解读情况,针对工作落实不到位的单位发放整改通知,严肃责任追究。三,引入社会评议:让公众对区政府及各部门的信息公开进行评价,在每年年底之前开展政务公开社会评议调查问卷,及时吸纳群众的想法和意见,同时,加强区政府网站、政务微博、微信等信息公开平台建设,增设互动交流版块,畅通电话、电子邮箱等投诉渠道。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第(一)项 | |||
信息内容 | 本年新制作数量 | 本年新公开数量 | 对外公开总数量 |
规章 | 0 | 0 | 0 |
规范性文件 | 10 | 10 | 51 |
第二十条第(五)项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 |
行政许可 | 603 | -8 | 42376 |
其他对外管理服务事项 | 234 | 43 | 260104 |
第二十条第(六)项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 |
行政处罚 | 2207 | 38 | 36879 |
行政强制 | 55 | -3 | 590 |
第二十条第(八)项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | |
行政事业性收费 | 1 | 0 | |
第二十条第(九)项 | |||
信息内容 | 采购项目数量 | 采购总金额(万元) | |
政府集中采购 | 423 | 4861.62 |
三、收到和处理政府信息公开申请情况
(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和) | 申请人情况 | ||||||||
自然人 | 法人或其他组织 | 总计 | |||||||
商业 企业 | 科研 机构 | 社会 公益 组织 | 法律 服务 机构 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 | 94 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 94 | ||
二、上年结转政府信息公开申请数量 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
三、 本 年 度 办 理 结 果 | (一)予以公开 | 41 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 41 | |
(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形) | 21 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 21 | ||
(三)不予公开 | 1.属于国家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法规禁止公开 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一稳定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保护第三方合法权益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.属于三类内部事务信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.属于四类过程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.属于行政执法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.属于行政查询事项 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(四)无法提供 | 1.本机关不掌握相关政府信息 | 19 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 19 | |
2.没有现成信息需要另行制作 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | ||
3.补正后申请内容仍不明确 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | ||
(五)不予处理 | 1.信访举报投诉类申请 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
2.重复申请 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
3.要求提供公开出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.无正当理由大量反复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(六)其他处理 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
(七)总计 | 97 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 97 | ||
四、结转下年度继续办理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况
行政复议 | 行政诉讼 | |||||||||||||
结果维持 | 结果 纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 未经复议直接起诉 | 复议后起诉 | ||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未 审结 | 总计 | |||||
2 | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
2020年,上城区人民政府信息公开工作取得一定成效,但对照新时代政务公开新要求,仍存在一些不足,主要表现在:主动公开深度有待进一步提升;解读形式过于单一;指导推进基层政务公开标准化规范化建设水平有待进一步提高。2020年,将进一步做好以下工作:
(一)深入贯彻落实政府信息公开条例。加强核心政务信息公开管理工作,特别是对法律、法规、规章、行政规范性文件等重要政务信息的立、改、废情况实行动态调整更新工作;推进各单位完善依申请公开申请登记、审核、办理、答复、归档工作制度;优化和规范政府信息公开平台,推进网站资源优化融合、服务便捷高效,提高政府信息公开权威性、准确性、便捷性、通达率;加强政务公开业务培训,提高干部履职尽责能力。同时,要根据上级要求,全面推进基层政务公开标准化规范化工作。重点围绕区委区政府重大改革、重要举措、重点项目等中心工作,着重在重大决策预公开、“精密智控”工作、“六稳”和“六保”等专题民生实事、督查、建议提案办理等方面,深度拓展主动公开。
(二)严格落实政策解读和舆情回应工作责任。继续加大重大政策解读力度,推动政策解读回应多元化,以“接地气”的群众语言进行政策解读,从政策形象化、文字通俗化等方面,增强政策亲和力,提高政策出台的多样化;完善政务舆情回应工作机制,强化涉事部门回应责任主体,提高回应效果。充分用好政策吹风会等政府与公众互动平台,融媒体在线等新媒介,加强沟通质效。
(三)谋划区政府政务公开第三方评估。从“五公开”、政策解读、社会参与、公开平台、基础设施、制度建设、能力建设、保障措施等方面对各单位进行全面评估自查。在政务公开标准规范上再下功夫。紧紧围绕新时代政务公开的新定位,对表国家和省市有关工作要求及政务公开第三方评估、指数测评指标,进一步规范做好区政府信息主动公开和依申请公开办理工作,积极指导推进基层政务公开标准化规范化建设上新台阶。
六、其他需要报告的事项
无。